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省政府加强城市澳门美高梅车安全管理会议纪要
发表日期:2009年9月1日 出处:省应急办 编辑:省应急办 编辑:张荣彬 有18903位读者读过此文 【字体:

四川省人民政府

川府阅[2009]126

研究加强城市澳门美高梅车安全管理专题会议纪要

(二OO九年七月三十一日)

 

723下午,省政府副省长、省政府安委会主任李成云在省政府1号楼1会议室主持召开研究加强城市澳门美高梅车安全管理专题会议。省政府副秘书长蔡竞,成都市政府副市长白刚,省直有关部门及成都市有关部门负责同志参加会议。会议总结了成都“6.5澳门美高梅车放火案件处置经验,探讨了加强城市澳门美高梅车安全管理的具体措施和办法建议,并对下一步全省城市澳门美高梅车安全管理工作作出安排部署。

会议认为,成都“6.5”澳门美高梅车放火案件虽是一起特大故意放火刑事案件,但也暴露出我省城市澳门美高梅管理体制、营运管理中存在的突出问题和薄弱环节,主要表现是:一是城市澳门美高梅管理体制不顺,城市公共交通投入不足,部分城市尤其是县城澳门美高梅特许经营权有偿出让不规范;二是城市澳门美高梅安全监管和隐患排查的力度不够;三是国家现行城市澳门美高梅安全运行的技术标准和管理规范难以有效监控乘客携带危险品乘澳门美高梅车的不安全行为;四是司乘人员应对突发事件的安全培训和市民安全乘车的宣传教育不够深入,辨识危险、紧急避险、自救互救等应急防护常识缺乏;五是澳门美高梅车辆技术设计规范和标准尚有缺陷,存在安全隐患和不人性化。

会议要求,各地、各部门要深刻汲取教训,充分认识加强城市澳门美高梅车安全管理工作的重要性和紧迫性,增强做好城市澳门美高梅安全管理工作的责任感,进一步理顺澳门美高梅管理体制,明确澳门美高梅主管部门,落实政府安全监管主体责任,完善城市澳门美高梅管理制度和管理办法,以切实维护公共利益和社会秩序,保持社会稳定,促进四川和谐发展。

会议议定以下事项:

(一)、按照“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则,规范城市澳门美高梅特许经营权的有偿出让,实行企业化经营和管理。不得盲目拍卖出让公共交通线路和设施经营权,严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者,决不允许经营企业以承包、挂靠等方式变相转让线路经营权,确保城市澳门美高梅市场有序开放;对已经推行了城市澳门美高梅经营权有偿出让的市(州),要加强对澳门美高梅企业营运和服务质量的监管,监督企业落实安全生产主体责任,对经营恶化、管理混乱、安全投入不足、安全隐患严重的企业,要责令其整改;整改达不到安全生产要求的,要依法收回特许经营权;同时,加大执法力度,坚决依法打击非法经营行为。

(二)、各地、各部门要结合正在开展的安全生产“三项行动”,加强对城市营运车辆安全检查和督查,认真开展隐患排查整治工作。公安交警部门要对营运企业开展道路交通安全隐患的监督、检查工作,督促营运企业加强对营运车辆驾驶人员的安全教育和营运车辆安全技术状况的检查,进一步强化路面管控,加大对城市澳门美高梅车的监控力度,从严查处客车超速、疲劳驾驶等违法行为。交通部门要迅速开展安全生产隐患普查治理行动,对区域内所有道路运输企业、车站、营业性客车和危险品运输车辆进行拉网式排查;城市公共交通管理部门要加大对城市澳门美高梅车、出租汽车的安全监管和检查,检查的重点是车辆电路、油路等管路设施及安全锤、灭火器、三角木、车门手动应急开关等安全设施设备是否齐备完好。对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化问题及没有按规定配备灭火器、安全锤等安全器材的车辆,要责令营运企业马上进行整改,对存在重大安全隐患的要停车整改。质监部门要加强对汽车产品质量安全和车用压缩天然气质量的监督排查,要进一步强化对CNG气瓶的生产、安装、充装、栓验、报废等环节的监管,全面推进CNG气瓶电子标签动态监管工作,积极开展CNG汽车专用装置检测气体泄漏的试点和推广工作。对检查中发现的安全隐患,要责令马上整改;无法整改的,应马上停止使用;对私自改装天然气装置的违法行为要依法进行严肃处理。公安消防部门要进一步加大对澳门美高梅企业等营运车辆管理单位的消防安全监督检查力度,依法查处不履行自身消防安全工作职责等违法行为,要进一步做好引导营运车辆管理单位的消防安全培训、灭火应急演练以及机动车初起火灾事故扑救等工作。安监部门要充分发挥安全生产综合监管职能,督促公安(交警、消防)、交通、建设、质监等部门做好城市澳门美高梅安全隐患排查治理工作。

(三)、各地、各有关部门要加强城市澳门美高梅日常管理工作,加大易燃、易爆、有毒等危险物品的管控和检查力度,严禁危险品上澳门美高梅车,切实筑牢城市公共交通安全营运防线。各地要根据实际情况配备一定数量的澳门美高梅安全员,协助司乘人员进行安全监督、秩序维护、文明劝导等工作,发现易燃、易爆、有毒等危险品及时报警;城市公共交通管理部门要充分发挥市民的社会监督作用,建立举报奖励、投诉受理和处理制度,向社会公开举报电话;针对澳门美高梅车不能拒载、站站停靠的营运特点,采取加快重点线路高峰时段澳门美高梅车发班频率、新开通支线澳门美高梅线路、新投放澳门美高梅车辆、设置澳门美高梅专用道、适度控制上车乘客数量等措施,切实缓解高峰时段澳门美高梅车内拥挤现象,预防重特大事故发生;公安部门要建立针对携带易燃易爆危险物品乘车行为和其他危及公共安全行为的部门联动处置机制,完善相关应急预案,定期组织演练,确保处置快速、有效。建设、交通部门要监督澳门美高梅运输企业加强澳门美高梅车日常安全检查,强化和落实营运车辆发班前、行驶中和收班后的“三检”制度以及车辆附属安全设施的日常管理和维护,确保车辆处在良好的技术状态;要监督客运企业和有条件的澳门美高梅场站指定专人设置专门岗位对易燃易爆危险品进站进行查堵,严格落实“三不进站”、“五不出站”的管理规定。

(四)、各地要牢固树立“政府投入为主,多元化开拓投资渠道”的思想,统筹安排,加大对城市澳门美高梅车、停车场站等公共交通设施的资金投入和政策扶持力度,将城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金按一定比例用于城市公共交通建设,为城市澳门美高梅车停车场站建设、澳门美高梅车新增运力投放与车辆更新、澳门美高梅车安全设施装备的配置、新型澳门美高梅车技术研发等提供必要的资金支撑;要建立健全城市公共交通经济补贴、补偿和费用减免制度,对城市公共交通因实行低票价等价格限制因素造成的政策性亏损,应给予价格补贴;对城市澳门美高梅营运企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、军人减免费用及学生和成人持月票乘坐澳门美高梅车等)和完成政府指令性任务所增加的支出,要进行专项经济补偿;对城市公共交通场站、车站及后方设施建设免征城市建设配套费、城市道路开挖占道费、绿地占用费等费用;对符合现行有关税收优惠政策条件的城市澳门美高梅运输企业,经有关行政主管部门审核批准后,实行税收优惠等制度。同时,城市公共交通管理部门要依照国家有关规定,督促公共交通运输企业加大保险投入,推行公众责任保险,提高企业防范风险的能力。

(五)、各地要强化安全常识的宣传和教育。按照《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省应急管理科普宣教工作总体实施方案〉的通知》(川办函[2006]94号)的要求,加大对城市澳门美高梅驾驶员等司乘人员进行定期和不定期的安全教育和应急培训,使其掌握应急状态下应马上停车、迅速开启车门或启动车内车外应急开启装置,组织、疏导乘客逃生以及使用灭火器具扑救初起火灾等技能,定期开展应急演练,并实施年度考核,对考核不合格的驾驶员取消其营运资格,切实提高营运人员的素质和险情处置能力。采取多种形式开展对市民文明、安全乘车的宣传教育,编印发放公共安全适用手册,在澳门美高梅站点、车辆内外张贴“严禁携带易燃易爆物品上车”、“严禁吸烟”等警示标语、标牌,车内增设安全锤提示语,通过车内电视、播音设备等向乘客先容车内安全出口、安全锤、灭火器等安全设施的位置和使用方法以及遭遇突发火灾如何逃生与自救互救等常识,增强公众紧急避险和自救互救能力,将灾难造成的危险和损失降至最低程度。

(六)、各地、各有关部门要督促、引导城市澳门美高梅营运企业和澳门美高梅车生产企业,严格实行《客车结构安全要求》(GB130942007)等国家标准,抓紧改造现有澳门美高梅车辆,增加全封闭空调澳门美高梅车玻窗上安全撤离时的击打部位标志,增设能作为应急出口的活动侧窗;根据车型按要求足额配备灭火器和安全锤等安全设施,应急出口、安全锤、灭火器放置点的安全警示标志及使用说明正确、醒目、清晰;强化车门应急开启功能,车门内外部均应安装应急开启装置且指示标志明显,只设有1个乘客门的客运车辆,应设置安全门或安全窗,供乘客应急疏散;要在澳门美高梅车内部增设具有储存功能的车内视频监控系统,提高对营运过程中车内异常情况的动态监控能力;要对澳门美高梅车辆内部座椅、地板等装修装饰材料进行阻燃处理。同时,各相关部门要报请国家有关部门组织修订现行国家标准中关于澳门美高梅车乘坐人数的核定、车辆内饰材料燃烧性能等设计条文,要组织客车生产企业和澳门美高梅营运企业加快研发更安全可靠、适应澳门美高梅发展需要的新型澳门美高梅车,增强澳门美高梅车主动防御和被动防护的功能。除具有对现有澳门美高梅车技术改造后的功能外,新型澳门美高梅车的座垫、座椅靠背、扶手、所有装饰性衬板、地板覆盖层等内饰材料的燃烧特性必须满足修订后的国家标准规定的技术要求;要按照《营运客车类型划分及等级评定》相关规定设置温度报警系统或自动灭火设备;相关部门要组织研发适用于客车车厢内部对人体无害的高效灭火防护系统,提高车辆安全保障能力。

(七)、由省公安厅牵头总结成都“6.5”澳门美高梅车放火案及城市澳门美高梅车运营管理工作,并报公安部;由省安监局牵头开展澳门美高梅车技术标准修订、完善等工作并报国家质量监督检验检疫总局。

出席:省经委钟吕坤、王琪,省建设厅李又,省交通厅赵家栋、周英,省质监局张利民、方洋,省安监局林书成、吴承熹,省政府应急办范德荣,省公安消防总队宋晓勇,省公安交警总队廖中平、唐剑军,成都市交委张子祥、赵鹏、陈学林,成都市公安局何建生,成都市安监局吴德斌等。 

(省政府应急办整理)

 

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